Актуальность
Производство энергии из биогаза является еще одним перспективным путем к уменьшению зависимости от традиционных энергоресурсов. Среди преимуществ биогаза – его экологичность и возможность утилизации мусора, который вызывает парниковый эффект[1]. Для предприятий это уникальная возможность организовать безотходное производство. Если на предприятии есть отходы сельского хозяйства или пищевой промышленности, появляется реальная возможность с помощью биогазовой установки не только значительно сократить расходы на энергию, но и повысить эффективность предприятия, получить дополнительную прибыль[2].
С ее помощью из навоза, помета и растительных остатков получают биогаз, который после очистки можно использовать для газовых приборов (плиты, котлы), закачивать в баллоны и использовать его как топливо для автомобилей или электрогенераторов. В общем переработка навоза в биогаз может обеспечить все потребности дома или фермы в энергоносителях. Кроме того, производство биогаза позволяет с пользой утилизировать отходы жизнедеятельности домашнего скота и его хозяев, отходы боен и колбасных цехов. Все опавшие листья, что сжигаются по осени в городе и душат нас едким дымом – тоже источники газа! И, наконец, биогазовая установка производит высококачественное органическое удобрение для полей и огородов – биогумус. Словом, это чудо-технология, полезная со всех точек зрения[3].
Международные Тенденции
Среди развивающихся стран лидером по использованию биогаза является Китай, где постоянно работает более 20 миллионов биогазовых установок, размещенных на канализационных системах и полигонах[4].
В Европе преобразование сельскохозяйственных отходов в энергию активно развивается уже более 20 лет. Биомасса для производства энергии (биоэнергии) продолжает оставаться основным источником возобновляемой энергии в ЕС с долей почти 60%. Сектор тепло- и холодоснабжения является крупнейшим конечным потребителем, использующим около 75% всей биоэнергии. Например, прямое сжигание, пиролиз, газификация, биогаз, модернизированный биогаз и многое другое [5]. В ЕС принят «закон о мусорных свалках» – «Landfill Directive», согласно которому ужесточается контроль над деятельностью лиц, ответственных за хранение и переработку мусорных свалок в связи с их вкладом в парниковый эффект. В таких странах, как Финляндия, Швеция и Австрия, где поощряют использование энергии биомассы на государственном уровне, доля энергии биомассы достигает 15–20 % от всей потребляемой энергии. В 2019 г. в Германии выработано рекордное количество «зеленого» электричества - 46 % от общего объема выработки. В США производство биогаза поддерживается законодательно на федеральном уровне и на уровне штатов.Правительство США начало реализовывает программу AgSTAR, которая способствует применению технологий по регенерации метана (биогаза), сокращению метановых выбросов и достижению благоприятных для экологии последствий[6].
Положение в Казахстане
Наименее развитая сфера энергетики ВИЭ в Казахстане – биогазовая энергетика, хотя республика обладает в данной сфере значительным потенциалом. В 2019 году только 0,75% всей электроэнергии ВИЭ или 18 млн кВт/ч было выработано тремя биогазовыми станциями общей мощностью 2,42 МВт.[7]
В Концепции развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года (утратившей силу 21 ноября 2022г.) отмечалось, что в стране к 2020 году планировалось на откорме иметь порядка 1,1 млн. голов скота, что могло обеспечить производство биогаза на уровне 95 млн. м3 в год. Кроме того, в Казахстане накоплено более 22 млрд. тонн бытовых отходов, при утилизации которых возможно производство порядка 180 млн. м3 биогаза в год.
Согласно последним данным, изложенным в обновленной Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан на 2022 – 2026 годы (с изменениями от 21 ноября 2022 года), по итогам 2021 года доля ВИЭ в общем объеме выработки электроэнергии Казахстана составила 3,6 % (2019 год – 2,3 %, 2020 год – 3,05 %)[8]. На 1 января 2022 года общая установленная мощность ВИЭ составила 2010 мегаватт, в том числе:
40 объектов ВЭС – 684 мегаватт;
49 объектов СЭС – 1 038 мегаватт;
40 объектов ГЭС – 280 мегаватт;
5 объектов биоэлектростанций – 8 мегаватт.
Несмотря на предпринимаемые государством определенные стимулирующие меры, интерес со стороны инвесторов к аукционам по биогазовым проектам в Казахстане еще невысок. В 2018 на аукционах был отобран один проект по биогазу на 5 МВТ, в 2019 году - 3 проекта на 10.4МВт, в 2021 году - 2 проекта на 5.15МВт. В 2020 и 2022 годах не было отобрано ни одного биогазового проекта[9].
Справедливости ради надо отметить, что если говорить о целевых показателях развития сектора возобновляемых источников энергии в Казахстане до 2020 года, то на целевой показатель по биогазу приходилась наименьшая доля среди суммарной установленной мощности для объектов по использованию ВИЭ – всего 10 МВТ по сравнению с другими объектами ВИЭ: 933 МВт для ветровых электростанций, 467 МВт для солнечных электростанций, 290 МВт для ГЭС[10]. Полагаем, что данный целевой показатель для биогаза будет увеличиваться, принимая во внимание перспективность данного направления.
Как было отмечено в утратившей силу Концепции развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года, хотя производство биогаза в текущих условиях является низкорентабельным, однако должно рассматриваться государством через призму снижения выбросов парниковых газов, утилизации отходов животноводства, улучшения экологии городов, предотвращения пожаров и задымлений на мусорных полигонах и других положительных результатов.
Внимание к экологическому компоненту биогазовых проектов должно быть основой мер государственной поддержки и в Казахстане.
Согласно Экологическому кодексу Казахстана, местные исполнительные органы организуют мероприятия по стимулированию сокращения захоронения биоразлагаемых отходов, включая меры по их переработке, в частности методом компостирования и утилизации, в том числе в целях производства биогаза и (или) энергии.
Запрещается принимать для захоронения на полигонах, кроме прочих, следующие отходы:
1) любые отходы в жидкой форме (жидкие отходы);
2) биологические отходы, определенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии;
3) пищевые отходы.
Согласно Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»[1], в сельском хозяйстве Казахстан будет придерживаться принципа минимизации и повторного использования отходов в производстве, например, компост, биогаз и т.д. Для решения проблем с твердыми бытовыми отходами (ТБО) отмечается необходимость обновления стандартов переработки и хранения ТБО с использованием новых технологий, таких как анаеробика, компостинг или биогаз.
Согласно Плану мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» на 2021 – 2030 годы, намечено развитие переработки органических отходов с получением биогаза, а также строительство биогазовых установок на канализационно-очистных станциях и птицефабриках[2].
Установки для производства биогаза и электростанции на биогазе включены в Классификацию (таксономию) «зеленых» проектов, подлежащих финансированию через «зеленые» облигации и «зеленые» кредиты в рамках Экологического кодекса Республики Казахстан[3].
Биогаз является одним из источников возобновляемой энергии и на него распространяются все условия и меры стимулирования в рамках законодательства «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Так как биогазовая энергетика из органических отходов – это возобновляемый источник энергии, то благодаря Закону о ВИЭ, электроэнергия биогазовых установок реализуется по цене выше, чем в сети общего пользования и передается по сетям сразу после выработки, а ее производители не оплачивают услуги энергопередающих организаций.
Для биогаза установлена самая высокая предельная аукционная цена среди четырех видов ВИЭ – 32,15 тенге/кВтч (без НДС). Для сравнения: ветровые электростанции - 21,53 тенге, солнечные электростанции - 16,96 тенге, гидроэлектростанции – 15,2 тенге[4].
Для строительства биогазовых станций упрощены требования к конкуренции при отборе проектов.
Государство предоставляет индивидуальным потребителям адресную помощь в размере 50% от стоимости установок с использованием ВИЭ казахстанского производства, в том числе биогазовых установок суммарной мощностью не более пяти киловатт. Адресная помощь выплачивается после ввода установки с использованием ВИЭ в эксплуатацию, физическим или юридическим лицам, потребляющим электрическую и (или) тепловую энергию от объекта по использованию ВИЭ, работающего в автономном режиме в неэлектрифицированных населенных пунктах и (или) поселениях, где централизованное электроснабжение экономически нецелесообразно[5].
Также предусмотрена поддержка нетто-потребителей. В случае если, владелец биогазовой установки будет поставлять излишки выработаемой электроэнегоии в электрическую сеть при соответствии определенным условиям, он будет считаться нетто-потребителем. Нетто-потребитель оплачивает обслуживающей его энергоснабжающей организации по ее действующему тарифу потребленный им за расчетный период из электрической сети объем электрической энергии за вычетом объема, поставленного им в электрическую сеть за тот же период[6].
Аукционные цены в зависимости от структуры финансирования проекта и экономической обоснованности подлежат ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен и/или внеочередной индексации в случае существенного (более 10%) изменения курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам[7].
При приобретении биогазовых установок для переработки птичьего помета предусмотрено субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях в размере 25%. Максимальная допустимая стоимость для расчета субсидий на 1 тонну переработки помета в сутки составляет 11 600 000 тенге[8].
Также имеется господдержка инвестиций и предоставляются инвестпреференции для реализации биогазовых проектов при обращении в Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел[9].
[1] https://eenergy.media/archives/5736
[2] http://energy-prirody.ru/430851_biogazovie_ustanovki.html
[4] https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/82624/1/sueb_2020_040.pdf
[5] https://www.unescap.org/sites/default/files/ReviewoftheKazakhstantransitiontotheGreenEconomyscenario-Convertingagriculturalresiduestobio-heatRus.pdf
[6] https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/82624/1/sueb_2020_040.pdf
[7] URL: http://enregion.kz/novosti/186-kak-razvivaetsya-kazakhstanskaya-biogazovaya-energetika
[8] Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2022 года № 931 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 «Об утверждении Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года»»
[9] https://rfc.kegoc.kz/auctions/results, документ USAID «Поддержка развития ВИЭ в Центральной Азии» от 18 мая 2022 года, URL: https://wecoop.eu/wp-content/uploads/2022/05/Clinic-3-RES-Session-2-2-Bayan-Abylkairova-USAID-EN.pdf
[10] Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 7 ноября 2016 года № 478 «Об утверждении целевых показателей развития сектора возобновляемых источников энергии»
[11] Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577 «О Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»
[12] Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июля 2020 года № 479 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» на 2021 – 2030 годы»:
[13] Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2021 года № 996 «Об утверждении классификации (таксономии) "зеленых" проектов, подлежащих финансированию через "зеленые" облигации и "зеленые" кредиты»
[14] Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 30 января 2018 года № 33 «Об утверждении предельных аукционных цен»
[15] Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года № 161 «Об утверждении Правил предоставления адресной помощи индивидуальным потребителям»
[16] Пункт 9 статьи 9 Закона РК «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 4 июля 2009 года, Правила купли-продажи электроэнергии от нетто-потребителей, утвержденные приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 8 июля 2016 года № 309
[17] Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2021 года № 988 «Об утверждении Правил определения предельных аукционных цен на электрическую энергию, произведенную путем энергетической утилизации отходов, и индексации аукционных цен»
[18] Приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 июля 2018 года № 317 «Об утверждении Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях»
[19] Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (параграф 2), Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 585 «Об утверждении Правил организации «одного окна» для инвесторов, а также порядка взаимодействия при привлечении инвестиций».
HQ: Nurly Tau, Block 1B, office 20419 Al-Farabi avenue, Almaty, Kazakhstan