Государственно-частное партнерство (ГЧП)

Команда оказывала полную юридическую поддержку KPPF (Казахстанский фонд подготовки проектов) в проекте «Строительство и эксплуатация многопрофильной больницы в Туркестане». Проведен юридический анализ проекта договора о ГЧП, подготовленного частным партнером, даны комментарии и рекомендации по защите интересов публичного партнера и соответствию договора о ГЧП местному законодательству. Кроме того, мы согласовали условия проекта соглашения о ГЧП.

Мы консультировали компанию Everlight Intelligence Technology по проекту ГЧП по модернизации уличного освещения в Таразе, Казахстан. Юридическая помощь включала анализ возможных юридических схем ГЧП для проекта, обсуждение схем ГЧП с государственными чиновниками, а также юридическую поддержку при составлении и согласовании о ГЧП с местными властями.

Команда разработала набор международных стандартов ГЧП для развития возобновляемых источников энергии в странах с формирующейся рыночной экономикой и странах с переходной экономикой, чтобы обеспечить руководство по разработке инфраструктурных проектов на основе механизмов ГЧП. Стандарты содержат практическое руководство по закупкам, финансированию и реализации проектов ГЧП в секторе возобновляемых источников энергии.

Команда консультировала Европейскую Комиссию и ТОО «Делойт ТСФ» по поправкам в казахстанское законодательство, регулирующее ГЧП. Наша работа заключалась в представлении отчета о юридической экспертизе в обзоре казахстанского законодательства о ГЧП и оценке различных проблем, связанных с реализацией ГЧП.

Наши эксперты разработали проект EPC–контракта для шоссе Москва–Санкт-Петербург, включая проектную и строительную документацию, соглашение об эксплуатации и техническом обслуживании, страхование и перестрахование, а также соглашение между кредиторами.

Мы подготовили подробный финансовый анализ для 7 проектов по очистке сточных вод, которые были выделены для финансирования АБР (Азиатский банк развития), чтобы подкрепить обоснование кредита и государственных субсидий. Мы проанализировали повышение тарифов, которое может потребоваться со временем, чтобы снизить финансовую нагрузку на местный бюджет.

Наша команда консультировала по организации платной парковки в городе Алматы — проект Almaty Parking по схеме ГЧП. Работа включала анализ законов, регулирующих строительство платных парковок, и контроль за подготовкой тендерных документов.

Команда консультировала АБР и правительство Казахстана по системе поддержания устойчивости дорог. Наша юридическая работа включала рассмотрение всех документов, связанных с проектом; анализ существующего законодательства о закупках и реализации дорожных контрактов для выявления изменений, необходимых для разрешения использования OPBRC контрактов с внешним и местным финансированием; внесение поправок в законодательство о закупках, позволяющих проводить двухэтапную техническую и финансовую оценку для PBC (Комплексные бизнес-возможности) и применения критериев эффективности. Мы также предоставили правовую основу для уменьшения платежа в случае несоответствия критериям.

Эксперты подготовили информационную записку о планируемых странами операциях (Казахстан, Узбекистан, Грузия и Кыргызстан), в которой описали финансовую модель с использованием различных стратегий для объяснения структуры модели. Мы проанализировали различные сценарии и результаты, попутно ведя переговоры с инвесторами.

Работы были связаны со строительством и эксплуатацией железной дороги в обход развязки на железнодорожном вокзале Алматы. Наши эксперты успешно завершили подготовку тендерной документации, помогли с бизнес-планом и составили проект самого соглашения о ГЧП.

Команда консультировала ЕБРР и акимат Восточного Казахстана (областную мэрию) по вопросам долгосрочной модернизации системы уличного освещения. Мы изучили устойчивые варианты повышения эффективности системы и провели тщательную юридическую экспертизу, после чего подготовили проекты контракта на государственную службу и DSIOM между муниципальной компанией и частным подрядчиком.

Наши эксперты консультировали Министерство транспорта и коммуникаций по следующим проектам концессии автомобильных дорог на стадии подготовки тендерной документации (проекты концессионных соглашений): строительство и эксплуатация участка автодороги Алматы–Капшагай и автомагистрали Алматы–Усть-Каменогорск; реконструкция и эксплуатация участка Астана–Караганда на границе с Российской Федерацией (в направлении Екатеринбурга); автомагистраль Алматы через Костанай, Астану и Караганду. Мы помогли с выбором победителя тендера и согласовали условия концессионного соглашения. Также мы давали консультации по реконструкции и эксплуатации участка автомагистрали Алматы-Хоргос на границе с Узбекистаном (в направлении Ташкента); автомагистрали Шымкент-Тараз-Хоргос через Кокпек, Коктал, Благовещенку с пунктами въезда в Кыргызстан.

Мы консультировали компанию Todini Costruzioni Generali S.p.A по крупному инфраструктурному проекту по строительству международного автомобильного коридора “Западная Европа — Западный Китай”. Мы успешно разрешили корпоративные проблемы, коммерческие вопросы и сложности, связанные с процедурами получения прав на недропользование.

Наша команда оказала содействие акимату города Алматы (мэрия Алматы), ЕБРР, Федеральному министерству финансов Австрийской Республики, Консультативной группе по ресурсам и отходам (RWA), консалтинговой компании Arcadis Design для природных и застроенных объектов и аналитикам EcoSocio в разработке плана действий “Зеленый город” ("GCAP" - Глобальный призыв к действиям по борьбе с нищетой). План является ключевым инструментом ЕБРР "Зеленые города", охватывающим широкий спектр городских экологических проблем и учитывающим социальные проблемы городов, включая гендерные. GCAP направляет город к четырем основным шагам: определение базовой линии "Зеленого города", разработка плана действий "Зеленого города", реализация и отчет о ходе работы. Методология для GCAP была разработана ЕБРР совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития и Международным советом местных экологических инициатив.

Эксперты оказали содействие в обсуждении стратегий ГЧП с государственными органами и подготовили бизнес-план для проекта ГЧП по уличному освещению. Юридическая поддержка также включала рассмотрение проектной документации, подготовку клиентской документации на стадии инициирования проекта, составление соглашения о ГЧП. Мы внесли значительный вклад в установление отношений между партнерами по проекту и создали совместные предприятия.

Мы консультировали Mott Macdonald Limited в рамках проекта, финансируемого ЕБРР, по подготовке и разработке технико-экономического обоснования системы центрального отопления Костаная. Мы определили Приоритетный инвестиционный план (PIP) для восстановления и улучшения всей системы центрального отопления, а также оценили выгоды и проанализировали экологические и социальные основания для проекта.

Команда консультировала международную компанию по внедрению новой системы электронных билетов для общественного транспорта в городе Алматы. Наши услуги включали консультирование по структуре сделки и разработку учредительных документов для совместного предприятия совместно с акиматом города Алматы (мэрия Алматы).

Наши эксперты консультировали по кредиту категории В для финансирования реконструкции аэропорта Пулково общей стоимостью проекта 200 миллионов евро. Услуги включали консультации по проектным соглашениям, соглашениям о финансировании, корпоративным, бюджетным и регулирующим утверждениям, мерам безопасности, соглашениям с кредиторами и прямым соглашениям.

Мы провели комплексную проверку в отношении строительства и обеспечения качества и обслуживания в отношении международного аэропорта Актау.

Наша команда провела комплексный юридический аудит аэропорта Алматы на предмет его предполагаемой продажи.

Мы оказали содействие акимату города Астаны (мэрии Астаны) в подготовке проектов по очистке сточных вод. Мы посетили ряд встреч с сообществами и правительственными учреждениями для тщательного обсуждения предложенного проекта. Наши эксперты создали финансовую модель и провели комплексный финансовый анализ.

Команда консультировала по общему управлению проектом, состоящим из 9 потоков (от 5 до 9 членов команды в каждом) по различным аспектам инфраструктуры. Мы готовили отчеты и присутствовали на заседаниях правительства высокого уровня, выступая с презентациями.

Наши эксперты консультировали по распределению рисков, оценили требования к финансовой поддержке, внедрили инструменты и руководящие принципы для анализа финансовой жизнеспособности и провели проверки пригодности ГЧП.

Мы консультировали местную компанию по юридическому аспекту этого проекта ГЧП, консультировали по институциональной части в течение инвестиционного и постинвестиционного периода, оказывая помощь в распространении концепции проекта и составлении соглашения о ГЧП.

Команда действовала от имени немецкого инвестора и рассмотрела и согласовала индивидуальный EPC-контракт "под ключ", а также вспомогательную документацию, такую как прямое соглашение и гарантия исполнения для проектного финансирования строительства детских садов.

Мы провели диагностику приватизации для выбора дочерних компаний, реформ и изменений в нормативных актах, чтобы обеспечить более широкое участие частного сектора в железнодорожном транспорте Казахстана.

Команда консультировала по правовым основам инвестиций в возобновляемые источники энергии, институциональным структурам энергетического сектора и узким местам инфраструктуры. Мы также помогли в структурировании PPA (соглашение об электроэнергии).

Наши эксперты рассмотрели трансграничные аспекты Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Мы консультировали по вопросам регионального экономического сотрудничества и финансирования инфраструктуры в Казахстане и Кыргызстане под руководством начальника Отдела финансирования развития (FfDS) MPFD и под непосредственным руководством сотрудника по экономическим вопросам в FfDS/MPFD.

Наша команда поддерживала процесс подготовки проекта, консультируя по жизнеспособным структурам ГЧП для проекта городского уличного освещения. Подготовив надежную финансовую модель для проекта, мы проконсультировали АБР по различным структурам финансирования.

23 июля 2019 года Министерство экономики Кыргызстана при поддержке IFC (Международная финансовая корпорация) завершило серию мероприятий по развитию потенциала в области ГЧП. Эксперты Unicase были основными докладчиками программы сертификации ГЧП, которая была направлена на продвижение лучших практик ГЧП, позволяя нынешним и потенциальным участникам по всему миру получить доступ к специализированным знаниям об управлении проектами в рамках ГЧП. Сертификация была разработана и запущена APMG International, признанным лидером в области аттестации образования.

IFC, PPP Experience Eurasia и Training ByteSize организовали 4-дневную программу обучения для экспертов по ГЧП из Украины, Узбекистана и Кыргызстана, в которой мы участвовали в качестве тренеров. Целью программы было создание основы для реализации проектов ГЧП и ознакомление студентов с лучшей международной практикой в этой области. Структура курса была разработана IFC, чтобы дополнить программу CP3P дополнительными модулями, направленными на развитие навыков, но при этом на 100% соответствующими терминологии свода знаний CP3P.