Углеродные кредиты –
один из инструментов борьбы с выбросами парниковых газов

Решение проблемы изменения климата является одной из ключевых задач 21 века. С учетом повсеместной тенденции в сторону декарбонизации экономики были разработаны различные способы борьбы с выбросами парниковых газов. Одним из таких приемов является внедрение такого рыночного инструмента, как торговля квотами на выбросы.

Углеродные, или карбоновые, кредиты - это часть системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, которая оперирует с 2005 года, оказывая влияние на промышленность и энергетические компании. Данный механизм работает по общему принципу cap-and-trade («ограничение и торговля»). Правительство либо международная организация устанавливает верхний предел допустимых выбросов парниковых газов в атмосферу (ограничение) в виде квот, которые бесплатно или платно предоставляются производителям, а компании пользуются ими и в случае осуществления выбросов меньше допустимого предела, могут продавать свои излишки другим компаниям (торговля).

Углеродные кредиты представляют собой квоту на допустимое количество выбросов в окружающую среду. Углеродный кредит эквивалентен одной тонне углекислого газа. Каждому государству выдается определенная квота на выбросы газов в атмосферу, которая дальше распределяется внутри государства между компаниями. В случае, если компания превышает установленный порог, то она должна либо заплатить штраф либо купить углеродный кредит на открытом рынке. Продать свой углеродный кредит может компания или страна, которая не полностью использовала свою квоту. В итоге компании-покупателю не надо платить штраф, а продавец вносит свой вклад в озеленение окружающей среды. При этом, за счет постепенного уменьшения выдаваемых квот, происходит сокращение количества выбросов парниковых газов. Компании прибегают к покупке углеродных кредитов в случае, когда у них отсутсвует возможность быстро изменить технологию и существенно снизить выбросы парниковых газов.

Казахстанская система торговли квотами работает по следующей схеме: существует перечень компаний, производящих более 20 000 тонн парниковых газов в год, которые обязаны ежегодно отчитываться и снижать уровень выбросов. Допустим, что Компания А и Компания Б производят по 30 000 тонн СО₂ каждая (совместно 60 000 тонн СО₂). Их совместные выбросы необходимо снизить до 50 000 тонн СО₂. В результате распределения квот каждой компании было выделено по 25 000 углеродных единиц (25 000 тонн СО₂). Однако, фактически Компания А не смогла уменьшить выбросы и производит также 30 000 тонн СО₂ в год, а Компания Б, в свою очередь, произвела всего 20 000 тонн СО₂. Так как Компания А нуждается в дополнительных 5 000 квотах, а Компания Б имеет неиспользованные квоты, то происходит торговля между данными компаниями. В результате такой сделки Компания А, выбрасывая фактически 30 000 тонн СО₂, и Компания Б – 20 000 тонн СО₂, совместно произвели 50 000 тонн СО₂, что позволило достичь цели снижения выбросов углекислого газа на 10 000 тонн.


В случае превышения квоты, наступает административная ответственность по выплате штрафа за каждую единицу квоты выше установленного объема. Чтобы избежать данного штрафа, субъект квотирования покупает углеродный кредит у другой компании, не превысившей свой объем. При этом, единицы углеродной квоты, образованные за счет снижения мощности квотируемой установки, не подлежат купле и продаже. Под снижением мощности понимается снижение годового объема добычи, производства, переработки и (или) транспортировки продукции. Полученные таким образом углеродные единицы необходимо вернуть в резерв Национального плана углеродных квот в порядке, установленном правилами государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов. Следует отметить, что Национальный план на 2022-2025 годы и Правила государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов еще не приняты и находятся на стадии рассмотрения.

Национальный план углеродных квот является документом, устанавливающим общее количество единиц углеродной квоты, подлежащих распределению между субъектами квотирования по регулируемым секторам экономики, а также объем резерва единиц углеродной квоты. Во исполнение обязательств по снижению выбросов парниковых газов происходит постепенное уменьшение количества углеродных квот. В соответствии с проектом Национального плана на 2022-2025 годы, в Казахстане планируется снижение объема углеродных квот со 151 млн. квот в 2022 году до 125 млн. квот в 2025 году.

Одной из проблем системы в Казахстане является низкая стоимость углеродной квоты. Недавние торги квотами на электронной площадке
АО «Товарная биржа «Каспий», где проходят основные торги, были проведены 11 августа 2021 года. По данным площадки, стоимость одной квоты на последних торгах с мая 2021 года по август 2021 года составила 500 тенге ($1,1). Дешевая цена на углеродные квоты препятствует стимулированию декарбонизации производства: компаниям легче купить углеродные квоты, чем снижать объемы выбросов парниковых газов. По мнению экспертов, минимальная стоимость квоты, необходимая для реализации экологических проектов, должна быть на уровне 15 евро ($17). Согласно проекту постановления Правительства РК «Об утверждении определяемых на национальном уровне вкладов Республики Казахстан», цена углеродной единицы должна вырасти
с $1,1 в 2021 году до $50,8 за тонну в 2026–2030 годах. Такие цены сделают систему торговли квотами выгодной для компаний, которые имеют избыток квот, и сделают практику неснижения выбросов убыточной для тех, кто предпочитает просто покупать квоты.

Кроме того, отмечается недостаток прозрачности торговли квотами. В частности, на площадке товарной биржи «Каспий» указываются торговые операции и цены, но не предоставляется никакой информации
о покупателях и продавцах.