Get a free lesson
Just type your contacts
It's totally free
Contact us
Leave a request and we will call you back
Subscribe to the Unicase Newsletter
Be the first to know about current events
БЫТЬ ЛИ ВОДОРОДНОМУ ПРОЕКТУ В КАЗАХСТАНЕ?
Вопросы Правового Регулирования
Введение
Низкоуглеродный водород стал горячей темой обсуждения после принятия Парижского соглашения, и в настоящее время более 70 стран по всему миру имеют стратегические документы в области водородной энергетики[1]. Казахстан принял Стратегию достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года и начал успешно ее реализовывать.
Ввиду отсутствия прямого правового регулирования, производство водорода в Казахстане может осуществляться в рамках действующих общих норм законодательства, регулирующих отношения в секторе электроэнергетики, включая возобновляемые источники энергии (далее – ВИЭ), а также сферы недропользования, землепользования, экологии, водных ресурсов, насколько это применимо. Регулирование водородной энергетики в рамках действующих общих норм законодательства является общемировой тенденцией, так как разработка законодательства требует времени и ресурсов.
Водородная энергетика в Казахстане была исследована с точки зрения производства[2] и институциональных вопросов[3], однако еще не были исследованы вопросы правового регулирования водородной энергетики. В данной статье обсуждаются этапы и требования к созданию водородного проекта согласно законодательству Республики Казахстан. В связи с разрозненностью законодательства необходимо уточнение некоторых норм и упорядочивание национальных стандартов регулирования для ясности и предсказуемости процесса разработки водородных проектов.
Ввиду отсутствия прямого правового регулирования, производство водорода в Казахстане может осуществляться в рамках действующих общих норм законодательства, регулирующих отношения в секторе электроэнергетики, включая возобновляемые источники энергии (далее – ВИЭ), а также сферы недропользования, землепользования, экологии, водных ресурсов, насколько это применимо. Регулирование водородной энергетики в рамках действующих общих норм законодательства является общемировой тенденцией, так как разработка законодательства требует времени и ресурсов.
Водородная энергетика в Казахстане была исследована с точки зрения производства[2] и институциональных вопросов[3], однако еще не были исследованы вопросы правового регулирования водородной энергетики. В данной статье обсуждаются этапы и требования к созданию водородного проекта согласно законодательству Республики Казахстан. В связи с разрозненностью законодательства необходимо уточнение некоторых норм и упорядочивание национальных стандартов регулирования для ясности и предсказуемости процесса разработки водородных проектов.
Стратегия Углеродной Нейтральности
Казахстан принял Стратегию достижения углеродной нейтральности до 2060 года (далее – Стратегия)[4], которая предусматривает достижение углеродной нейтральности путем поэтапного замещения угля альтернативными и возобновляемыми источниками энергии, электрификации энергопотребления во всех секторах экономики, перехода к использованию водорода, биотоплива и синтетических низкоуглеродных видов топлива, применения технологий улавливания и хранения углерода.
Поддерживая страновые цели по достижению углеродной нейтральности компаний государственного и квазигосударственного секторов, были инициированы проекты по декарбонизации. Национальная компания «КазМунайГаз» приняла внутреннюю политику низкоуглеродного развития, в которую добавлены проекты по активному внедрению технологий производства Н2, улавливания и хранения углерода, активной офсетной политики (развитие климатических проектов). В рамках программы низкоуглеродного развития «КазМунайГаз» был создан Центр компетенций по водородной энергетике, который занимается исследованиями в области экологичного топлива и внедрению технологий, связанных с низкоуглеродной энергетикой, включая водородную и ВИЭ.
С началом реализации стратегических целей было подписано Рамочное соглашение о базовых принципах по реализации проектов возобновляемых источников энергии и производству «зеленого» водорода в Мангистауской области (далее – Соглашение). В рамках Соглашения планируется строительство солнечного и ветряного парков для генерации 40 ГВт электроэнергии, которую будут направлять на завод по производству водорода путем электролиза с использованием опресненной воды.
Принимаемые меры и проводимые мероприятия в рамках принятой Статегии показывают заинтересованность Казахстана в достижении углеродной нейтральности, однако ввиду новизны отрасли многие вопросы регулирования все еще остаются открытыми. К примеру, некоторые авторы считают, что необходимо определить конкретные низкоуглеродные технологии (водород, CCUS, биоэнергетика)[5]. Это необходимо для прозрачности и определенности в рамках взаимодействия с государством. В связи с тем, что на сегодняшний день водородные проекты осуществляются с участием государства, необходимо упорядочить национальные стандарты регулирования и провести обучение по вопросам регулирования в данной области.
Немецкое энергетическое агенство dena в своем исследовании приходит к выводу, что законодательная база Казахстана, разработанная в 2009-2014 годах, устарела и требует доработки по отдельным тематическим направлениям, и отмечает необходимость новой комплексной стратегии развития сектора ВИЭ[6]. В отчете Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций также отмечается необходимость отдельной водородной стратегии, принятие которой, однако, присуще для Европейских стран[7]. Относительно Казахстана вопрос необходимости принятия такой стратегии на данном этапе остается открытым.
Насколько известно, в Казахстане разрабатывался проект закона «О развитии альтернативных источников энергии», целью которого было создание правовой базы для применения водорода, промышленных газов, угольных пластов метана, биотоплива и твердых бытовых отходов. Однако на дату написания статьи законопроект еще не был принят. На данный момент прямое правовое регулирование по водородной энергетике есть у считанных стран, а там, где оно все еще находятся на стадии разработки, водород был включен в сферу действия существующих законов.
Поддерживая страновые цели по достижению углеродной нейтральности компаний государственного и квазигосударственного секторов, были инициированы проекты по декарбонизации. Национальная компания «КазМунайГаз» приняла внутреннюю политику низкоуглеродного развития, в которую добавлены проекты по активному внедрению технологий производства Н2, улавливания и хранения углерода, активной офсетной политики (развитие климатических проектов). В рамках программы низкоуглеродного развития «КазМунайГаз» был создан Центр компетенций по водородной энергетике, который занимается исследованиями в области экологичного топлива и внедрению технологий, связанных с низкоуглеродной энергетикой, включая водородную и ВИЭ.
С началом реализации стратегических целей было подписано Рамочное соглашение о базовых принципах по реализации проектов возобновляемых источников энергии и производству «зеленого» водорода в Мангистауской области (далее – Соглашение). В рамках Соглашения планируется строительство солнечного и ветряного парков для генерации 40 ГВт электроэнергии, которую будут направлять на завод по производству водорода путем электролиза с использованием опресненной воды.
Принимаемые меры и проводимые мероприятия в рамках принятой Статегии показывают заинтересованность Казахстана в достижении углеродной нейтральности, однако ввиду новизны отрасли многие вопросы регулирования все еще остаются открытыми. К примеру, некоторые авторы считают, что необходимо определить конкретные низкоуглеродные технологии (водород, CCUS, биоэнергетика)[5]. Это необходимо для прозрачности и определенности в рамках взаимодействия с государством. В связи с тем, что на сегодняшний день водородные проекты осуществляются с участием государства, необходимо упорядочить национальные стандарты регулирования и провести обучение по вопросам регулирования в данной области.
Немецкое энергетическое агенство dena в своем исследовании приходит к выводу, что законодательная база Казахстана, разработанная в 2009-2014 годах, устарела и требует доработки по отдельным тематическим направлениям, и отмечает необходимость новой комплексной стратегии развития сектора ВИЭ[6]. В отчете Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций также отмечается необходимость отдельной водородной стратегии, принятие которой, однако, присуще для Европейских стран[7]. Относительно Казахстана вопрос необходимости принятия такой стратегии на данном этапе остается открытым.
Насколько известно, в Казахстане разрабатывался проект закона «О развитии альтернативных источников энергии», целью которого было создание правовой базы для применения водорода, промышленных газов, угольных пластов метана, биотоплива и твердых бытовых отходов. Однако на дату написания статьи законопроект еще не был принят. На данный момент прямое правовое регулирование по водородной энергетике есть у считанных стран, а там, где оно все еще находятся на стадии разработки, водород был включен в сферу действия существующих законов.
Стратегии в Ключевых Мировых Экономиках
A hydrogen facility located in Spain will require substantial quantities of freshwater.
Image: ANGEL GARCIA/BLOOMBERG VIA GETTY IMAGES.
Source: https://www.science.org/content/article/splitting-seawater-provide-endless-source-green-hydrogen
Image: ANGEL GARCIA/BLOOMBERG VIA GETTY IMAGES.
Source: https://www.science.org/content/article/splitting-seawater-provide-endless-source-green-hydrogen
Европейский Союз принял несколько стратегических документов для достижения углеродной нейтральности, такие как «Зеленый пакт для Европы», Водородная стратегия и REPowerEU[8]. Несмотря на то, что Директива по ВИЭ была принята в 2021 году, два Делегированных акта к Директиве детально описывающие возобновляемые виды топлива небиологического происхождения и методику расчета выбросов парниковых газов были приняты только в этом году[9]. Так как они вступят в силу только в августе этого года, можно предположить, что полноценное правовое регулирование водородной энергетики Европейского Союза стало возможно только недавно.
Соединенные Штаты Америки (США) на ряду с Европейским Союзом лидирует в принятии стратегических документов по водородной энергетике. Для достижения углеродной нейтральности к 2030 были приняты Национальная стратегия и дорожная карта по чистому водороду[10]. В августе 2022 года США объявили о важных стимулах для производства чистого водорода в соответствии с Законом о снижении инфляции[11]. Но несмотря на определение стратегических целей страны, в настоящее время в США отсутствует комплексное федеральное регулирование для использования водорода. И, в связи с этим, многие вопросы регулируются актами федеральных ведомств, уполномоченными регулировать водород на различных стадиях его производства в отношении традиционных источников энергии.
Соединенные Штаты Америки (США) на ряду с Европейским Союзом лидирует в принятии стратегических документов по водородной энергетике. Для достижения углеродной нейтральности к 2030 были приняты Национальная стратегия и дорожная карта по чистому водороду[10]. В августе 2022 года США объявили о важных стимулах для производства чистого водорода в соответствии с Законом о снижении инфляции[11]. Но несмотря на определение стратегических целей страны, в настоящее время в США отсутствует комплексное федеральное регулирование для использования водорода. И, в связи с этим, многие вопросы регулируются актами федеральных ведомств, уполномоченными регулировать водород на различных стадиях его производства в отношении традиционных источников энергии.
Nouryon, in collaboration with its partners, is currently constructing an electrolyser plant to generate environmentally friendly hydrogen at the Delfzijl location in the Netherlands.
Source: https://cen.acs.org/energy/hydrogen-power/Trying-make-green-hydrogen-work/98/i23
Source: https://cen.acs.org/energy/hydrogen-power/Trying-make-green-hydrogen-work/98/i23
Если ЕС и США лидируют в принятии стратегических документов, то Китай лидирует по приросту электролизных мощностей[12]. В 2021 году в стране было произведено около 33 млн. тонн водорода[13]. В целях достижения углеродной нейтральности был принят План развития водородной промышленности на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2021-2035 гг.)[14]. На сегодняшний день в Китае отсутствует общенациональная нормативно-правовая база по производству, транспортировке, хранению и использованию водорода, и данные вопросы регулируются нормативно-правовой базой, применимой к опасным химическим веществам.
Правительство Сингапура ставит перед собой амбициозную цель по достижению нулевого уровня энергопотребления к 2050 году[15]. В настоящее время в Сингапуре нет отдельного законодательства, которое регулирует водородную энергетику. Импорт, хранение, продажа и транспортировка водорода регулируются более обширным законодательством, охватывающим легковоспламеняющиеся материалы в целом, а также законами об охране здоровья и безопасности труда.
Опыт стран-лидеров в области водородной энергетики показывает, что прямое правовое регулирование водородной энергетики есть только в Европейском Союзе, в других странах в целом нет прямого законодательства. На сегодняшний день в странах Центральной Азии также не было принято законодательство, прямо регулирующее водородную энергетику. Однако с учетом развития водородной энергетики в Узбекистане, именно в этой стране может быть развито законодательство в области водородной энергетики раньше других Центрально-Азиатских стран.
Правительство Сингапура ставит перед собой амбициозную цель по достижению нулевого уровня энергопотребления к 2050 году[15]. В настоящее время в Сингапуре нет отдельного законодательства, которое регулирует водородную энергетику. Импорт, хранение, продажа и транспортировка водорода регулируются более обширным законодательством, охватывающим легковоспламеняющиеся материалы в целом, а также законами об охране здоровья и безопасности труда.
Опыт стран-лидеров в области водородной энергетики показывает, что прямое правовое регулирование водородной энергетики есть только в Европейском Союзе, в других странах в целом нет прямого законодательства. На сегодняшний день в странах Центральной Азии также не было принято законодательство, прямо регулирующее водородную энергетику. Однако с учетом развития водородной энергетики в Узбекистане, именно в этой стране может быть развито законодательство в области водородной энергетики раньше других Центрально-Азиатских стран.
В 2022 году в Узбекистане была принята Стратегия развития Узбекистана на 2022-2026 годы, в котором особое внимание уделяется интенсивному развитию водородной энергетики в стране[16]. Одними из целей Стратегии являются активное внедрение технологий «зеленой экономики» во все сферы экономики и широкое внедрение возобновляемых источников энергии.
Отличительной чертой развития водородной энергетики Узбекистана является развитие научно-исследовательского потенциала страны в этой области. Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан» № ПП-5063 от 09.04.2021 г. при Министерстве энергетики основан Национальный научно-исследовательский институт возобновляемых источников энергии, в состав которого входят Научно-исследовательский центр водородной энергетики и Лаборатория испытаний и сертификации технологий возобновляемой и водородной энергетики.
Отличительной чертой развития водородной энергетики Узбекистана является развитие научно-исследовательского потенциала страны в этой области. Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан» № ПП-5063 от 09.04.2021 г. при Министерстве энергетики основан Национальный научно-исследовательский институт возобновляемых источников энергии, в состав которого входят Научно-исследовательский центр водородной энергетики и Лаборатория испытаний и сертификации технологий возобновляемой и водородной энергетики.
Планируется создать новые технологии (адсорберы для хранения водорода, металлогидридные носители, нанокатализаторы для получения водорода и электролиза на основе солнечной энергии) и организовать научные стажировки для молодых учёных и специалистов в ведущих зарубежных научных центрах и университетах в области водородной энергетики к 2024 году[17].
В рамках программы научно-исследовательских работ по разработке технологий производства, хранения и транспортировки водорода в области водородной энергетики будут созданы:
В рамках программы научно-исследовательских работ по разработке технологий производства, хранения и транспортировки водорода в области водородной энергетики будут созданы:
1. экспериментальный образец транспортного средства, движущегося на водороде с использованием аммиака и водородных топливных элементов;
2. экспериментально-пилотное устройство, предназначенное для получения тепла и электроэнергии из зелёного водородного топлива;
3. методики по разработке и применению стандартов, регламентов и правил в области водородной энергетики[18] .
В рамках реализации Стратегии Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан совместно с компанией «ACWA Power» реализуются проекты по строительству крупнейшего в мире завода по производству экологически чистого водорода[19] . Правительство Узбекистана решительно подходит к развитию водородной энергетики в стране и принимает фундаментальные меры по развитию возобновляемой и водородной энергетики в стране. Создание научно-исследовательского потенциала и наращивание кадрового потенциала является отличительной чертой развития водородной энергетики в Узбекистане и может быть применено Казахстаном в развитии собственной водородной энергетической отрасли.
Правовое Регулирование Водородной Энергетики в Казахстане
Ввиду отсутствия прямого правового регулирования в Казахстане, производство водорода может регулироваться в рамках действующих общих норм законодательства, регулирующих отношения в секторе электроэнергетики, а также ВИЭ, недропользования, землепользования, экологии, водных ресурсов, насколько это применимо.
К примеру, если в процессе производства водорода используется энергия, выработанная ветряными электростанциями или другими видами возобновляемой энергии, то, возможно, будет применяться Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»[20]. Если же процесс касается CCS/CCUS (улавливание, хранение и использование углерода), то, возможно, процесс будет регулироваться законодательством о недрах и недропользовании. Хранение и транспортировка водорода могут регулироваться законодательством, охватывающим легковоспламеняющиеся материалы, а также законами об охране труда и технике безопасности.
В связи с тем, что водород является легковоспламеняющимся веществом и процесс хранения СО2 связан с недропользованием, на многих стадиях будет необходимо получение лицензий и разрешений.
К примеру, если в процессе производства водорода используется энергия, выработанная ветряными электростанциями или другими видами возобновляемой энергии, то, возможно, будет применяться Закон «О поддержке использования возобновляемых источников энергии»[20]. Если же процесс касается CCS/CCUS (улавливание, хранение и использование углерода), то, возможно, процесс будет регулироваться законодательством о недрах и недропользовании. Хранение и транспортировка водорода могут регулироваться законодательством, охватывающим легковоспламеняющиеся материалы, а также законами об охране труда и технике безопасности.
В связи с тем, что водород является легковоспламеняющимся веществом и процесс хранения СО2 связан с недропользованием, на многих стадиях будет необходимо получение лицензий и разрешений.
Лицензирование и Разрешения
- Для хранения улавливаемого СО2 в подземных резервуарах, возможно, потребуется получение соответствующих разрешений (лицензий) на пользование недрами в целях размещения и эксплуатаций подземных хранилищ нефти и газа, газо- и нефтепродуктов на глубине ниже пяти метров от земной поверхности согласно статье 249 Кодекса о недрах и недропользований[21].
- Для начала строительства завода/инфраструктуры по водородным проектам, может потребоваться получение лицензий на строительство согласно законодательству об архитектурной и строительной деятельности.
- В связи с тем, что производство водорода требует обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды может потребоваться получение экологических разрешений, разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и обеспечение экологического страхования.
- Для добычи зеленого водорода путем электролиза воды может потребоваться получение разрешения в соответствии с законодательством о водопользовании.
Инвестиционные Преференции
По общему правилу, предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на торгах. Однако согласно статье 48.1 Земельного кодекса[22], земельный участок предоставляется без проведения торгов в случае реализации инвестиционных проектов, для целей недропользования на основании лицензии на недропользование или контракта на недропользование, а также для строительства и (или) размещения инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для проведения операций по добыче полезных ископаемых, использованию пространства недр, в качестве государственных натурных грантов на основании инвестиционного контракта.
В Перечне приоритетных видов деятельности для реализации инвестиционных проектов[23] нет прямого указания водорода, однако в перечне указаны промышленные газы, под которые подпадает водород. Поскольку улавливаемый CO2 может быть использован в промышленных целях, возможно рассмотреть вариант получения инвестиционных преференций путем разработки инвестиционного проекта и последующего заключения инвестиционного контракта или инвестиционного договора. В случае заключения инвестиционного контракта или договора, могут быть предоставлены инвестиционные преференции, в том числе в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при импорте и государственные субсидии в натуральной форме. В связи с тем, что водородная энергетика является перспективным направлением в экономике страны прямое указание водорода в Перечне приоритетных видов деятельности для реализации инвестиционных проектов привнесло бы ясность для будущих инвесторов.
Разработчики таких проектов должны также соблюдать правила и инструкции по пожарной, промышленной безопасности и охране труда, предусмотренные законодательством Казахстана. Несоблюдение этих требований может повлечь за собой административную или уголовную ответственность в случае нанесения серьезного ущерба здоровью и безопасности.
В Перечне приоритетных видов деятельности для реализации инвестиционных проектов[23] нет прямого указания водорода, однако в перечне указаны промышленные газы, под которые подпадает водород. Поскольку улавливаемый CO2 может быть использован в промышленных целях, возможно рассмотреть вариант получения инвестиционных преференций путем разработки инвестиционного проекта и последующего заключения инвестиционного контракта или инвестиционного договора. В случае заключения инвестиционного контракта или договора, могут быть предоставлены инвестиционные преференции, в том числе в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при импорте и государственные субсидии в натуральной форме. В связи с тем, что водородная энергетика является перспективным направлением в экономике страны прямое указание водорода в Перечне приоритетных видов деятельности для реализации инвестиционных проектов привнесло бы ясность для будущих инвесторов.
Разработчики таких проектов должны также соблюдать правила и инструкции по пожарной, промышленной безопасности и охране труда, предусмотренные законодательством Казахстана. Несоблюдение этих требований может повлечь за собой административную или уголовную ответственность в случае нанесения серьезного ущерба здоровью и безопасности.
Нормативы по Охране Труда, Технике Безопасности и Охране Окружающей Среды
Деятельность субъекта в связи с производством и хранением водорода может также подпадать под регулирование законодательства по охране труда и технике безопасности, в том числе законодательства о гражданской обороне, трудового законодательства, законодательства о химической безопасности, о безопасности машин и оборудования, о пожарной безопасности. В частности:
- С учетом своих характеристик, водород относится к воспламеняющимся веществам в соответствии со статьей 70 Закона о гражданской защите[24]. И, в связи с этим, операторы таких опасных производственных объектов должны выполнять определенные требования по защите персонала и населения от опасного воздействия своих объектов, в том числе в случае возникновения аварийных ситуаций, отказа или повреждения технических устройств.
- Трудовой кодекс устанавливает требования по охране труда[25]. Работодатель обязан поддерживать условия, обеспечивающие безопасность работников на рабочих местах. В случае, если производственный объект будет определен как вредный или опасный по результатам аттестаций (возможно в отрасли улавливания, использования и хранения углерода), могут быть применены льготы в виде сокращения рабочего дня до 36 часов в неделю (статья 69), дополнительные отпускные дни (статья 89.1), повышение заработной платы (статья 105).
- Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» [26] и отдельные санитарные правила устанавливают санитарные требования к производственным объектам.
- Закон «О безопасности химической продукции» устанавливает требование зарегистрировать химическую продукцию (статья 12) и провести оценку риска (статья 13) [27].
- Закон «Об электроэнергетике» [28] устанавливает требования безопасности к электротехническому оборудованию и материалам, используемым при производстве, передаче и потреблении электрической и тепловой энергии (статья 9-3).
- Закон «О безопасности машин и оборудования» [29] устанавливает общие требования по обеспечению безопасности машин и оборудования в производстве, устанавливает необходимость Инструкций по эксплуатации, маркировку, необходимые предупреждающие надписи или знаки об опасностях, если указанное предусмотрено техническими регламентами.
- Правила пожарной безопасности [30]. В связи с тем, что водород может классифицироваться как взрыво- и пожароопасным веществом, объекты должны соответствовать требованиям пожарной безопасности при производстве и хранений водорода. Поскольку в Правилах пожарной безопасности нет прямого регулирования производства и хранения водорода, полагаем что возможно использование норм регулирования пожарной безопасности при содержании предприятий нефтепродуктообеспечения (Раздел 4).
Заключение
На сегодняшний день в Казахстане отсутствует прямое правовое регулирование водородной энергетики. Ввиду того, что водородная энергетика является новой отраслью в Казахстане, отсутствие водородных проектов в стране не дает возможности полноценно оценить все возможные пробелы в правовом и техническом регулировании. В этой связи производство, хранение и транспортировка водорода в Казахстане регулируется в основном в рамках действующих общих норм законодательства, регламентирующих отношения в секторе электроэнергетики, включая ВИЭ, недропользования, землепользования, экологии, и водных ресурсов.
В целом такое разрозненное правовое регулирование является общемировой практикой, так как водородная энергетика только начинает развиваться, и во многих странах технологии производства водорода еще не определены. Вместе с тем, в мире наблюдаются и тенденции в сторону разработки и упорядочивания национальных стандартов регулирования и определение технологий производства, хранения и транспортировки водорода. Исходя из стратегических целей, Казахстану может потребоваться принятие отдельного законодательства, нормативных актов и регулирования, для того, чтобы следовать общемировой тенденции развития «зеленого водорода» и создавать благоприятную законодательную и институциональную среду для обеспечения благоприятного инвестиционного климата.
В целом такое разрозненное правовое регулирование является общемировой практикой, так как водородная энергетика только начинает развиваться, и во многих странах технологии производства водорода еще не определены. Вместе с тем, в мире наблюдаются и тенденции в сторону разработки и упорядочивания национальных стандартов регулирования и определение технологий производства, хранения и транспортировки водорода. Исходя из стратегических целей, Казахстану может потребоваться принятие отдельного законодательства, нормативных актов и регулирования, для того, чтобы следовать общемировой тенденции развития «зеленого водорода» и создавать благоприятную законодательную и институциональную среду для обеспечения благоприятного инвестиционного климата.
[1] Низкоуглеродное производство водорода в странах СНГ и его роль в развитии водородной экосистемы и экспортного потенциала. Серия ПубликацийЕЭК ООН по Энергетике No. 77. United Nations Economic Commission For Europe 2023. ̶ c.xi. URL:https://unece.org/sites/default/files/2023-04/RU_Sustainable%20Hydrogen%20Production%20Pathways_final.pdf.
[2] Abuov Y., Dauletbakov D., Zhakupov D., Suleimenova B., S. Zholdayakova. "The Concept of Large-Scale Blue Hydrogen Production in West Kazakhstan." Paper presented at the SPE Annual Caspian Technical Conference, Nur-Sultan, Kazakhstan, November 2022.
Zholdayakova, S., Abuov, Y., Zhakupov, D., Suleimenova, B., & Kim, A. (2022). Toward hydrogen economy in Kazakhstan (No. 1344). ADBI Working Paper. https://www.econstor.eu/handle/10419/272887
Tleubergenova A., Abuov Y., Danenova S., Khoyashov N,, Togay A., Lee W. Resource assessment for green hydrogen production in Kazakhstan, International Journal of Hydrogen Energy, Volume 48, Issue 43, 2023, Pages 16232-16245.
[3] Водород в Казахстане: потенциальные направления развития// Немецкое энергетическое агентство dena и Представительство Германской экономики в Центральной Азии, 2022.
[4] Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года» от 2 февраля 2023 года № 121.
[5] Abuov Y., Zhakupov D., Suleimenova B., Ismagulov B., Kim A., Zholdayakova S. Realizing the benefits of a hydrogen industry in Kazakhstan, International Journal of Hydrogen Energy, 2023. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0360319923026496?dgcid=coauthor
[6] Ibid, n.3.
[7] Ibid, n.1.
[8] Renewable energy targets. URL: https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/renewable-energy-directive-targets-and-rules/renewable-energy-targets_en#documents.
[9] Hydrogen delegated acts. URL: https://energy.ec.europa.eu/topics/energy-systems-integration/hydrogen/hydrogen-delegated-acts_en.
[10] U.S. National Clean Hydrogen Strategy and Roadmap. URL: https://www.hydrogen.energy.gov/clean-hydrogen-strategy-roadmap.html.
[11] The Economics of Demand-Side Support for the Department of Energy’s Clean Hydrogen Hubs. URL: https://www.whitehouse.gov/cea/written-materials/2023/07/05/the-economics-of-demand-side-support-for-the-department-of-energys-clean-hydrogen-hubs/
[12] Progress on competitiveness of clean energy technologies. Report from the Commission to the European Parliament and The Council. Brussels, 15.11.2022 COM(2022) 643 final. §3.5. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=COM:2021:952:FIN.
[13] Green Hydrogen in Asia: A Brief Survey of Existing Programmes and Projects. URL: https://www.orrick.com/en/Insights/2023/07/Green-Hydrogen-in-Asia-A-Brief-Survey-of-Existing-Programmes-and-Projects#China.
[14] Hydrogen Industry Development Plan (2021-2035). URL: https://www.iea.org/policies/16977-hydrogen-industry-development-plan-2021-2035.
[15] Green Hydrogen in Asia: A Brief Survey of Existing Programmes and Projects. URL: https://www.orrick.com/en/Insights/2023/07/Green-Hydrogen-in-Asia-A-Brief-Survey-of-Existing-Programmes-and-Projects#China.
[16] Указ Президента Республики Узбекистан от 28.01.2022 г. № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы». https://lex.uz/ru/docs/5841077
[17] Стратегия развития: курс на развитие водородной энергетики. https://minenergy.uz/ru/news/view/1819.
[18] В Узбекистане будет разработан экспериментальный образец транспортного средства, движущегося на водороде. https://www.uzdaily.uz/ru/post/69327.
[19] Подписаны Соглашения с компанией «ACWA POWER» по строительству двух солнечных фотоэлектростанций в Узбекистане. Также, в Ташкентской Области начато строительство солнечной фотоэлектростанции мощностью 400 МВТ. https://minenergy.uz/ru/news/view/2634
[20] Закон Республики Казахстан «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» от 4 июля 2009 года № 165-IV.
[21] Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 декабря 2017 года № 125-VI ЗРК
[22] Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442.
[23] Постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инвестиций» от 14 января 2016 года № 13. Класс 20.11.
[24] Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK.
[25] Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК.
[26] Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК.
[27] Закон Республики Казахстан «О безопасности химической продукции» от 21 июля 2007 года N 302.
[28] Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года № 588.
[29] Закон Республики Казахстан «О безопасности машин и оборудования» от 21 июля 2007 года N 305.
[30] Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан «Об утверждении Правил пожарной безопасности» от 21 февраля 2022 года № 55.