СИСТЕМЫ НАКОПЛЕНИЯ ЭНЕРГИИ В КАЗАХСТАНЕ: ВРЕМЯ РЕГУЛЯТОРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
Технологии накопления энергии стали важнейшим компонентом эффективного, гибкого и надежного использования энергии во всем мире. Они помогают сгладить пики и спады поставок различных форм возобновляемой энергии.
С точки зрения экономической выгоды, системы накопления энергии являются рентабельными, поскольку они обеспечивают более низкие эксплуатационные расходы на энергоснабжение сети и потенциально уменьшают сумму, которую потребители платят за плату за потребление, из-за снижения потребления потребителем в часы пик.1
Не стоит недооценивать положительное воздействие систем накопления энергии на окружающую среду, поскольку несколько исследований показывают их потенциал для поддержки декарбонизации. Например, в рамках Зеленого курса Европейский Союз ставит амбициозную цель декарбонизации до 2030 и 2050 годов с помощью систем накопления энергии.2
Также крайне важно подчеркнуть важность роли накопления энергии как новой энергетической инфраструктуры, которая должна быть интегрирована в систему возобновляемой энергии, а также интегрировать автономные, распределенные и централизованные системы вместе с возобновляемыми источниками энергии.3
Казахстан не является исключением, из-за географии и климата страны наиболее перспективными источниками возобновляемой энергии являются солнечная и ветровая энергия. Согласно оценкам «Концепции развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года», общий потенциал возобновляемых источников энергии для производства энергии составляет 1,885 млрд кВтч; тепловой потенциал - 4,3 ГВт (Постановление Правительства РК № 724, 2014 г.).4 Однако при нынешней структуре генерации, в основном, от станций, работающих на угле и газе, и отсутствии балансирующих и резервных мощностей, прерывистый характер ветряных и солнечных электростанций оказывает еще большее давление на надежность и стабильность всей энергосистемы в Казахстане.
В настоящее время KEGOC, системный оператор единой энергосистемы Казахстана, рассматривает возможность внедрения систем накопления энергии, которые позволят сохранять и использовать энергию в дальнейшем.5
Министерство экологии Республики Казахстан недавно представило проект доктрины (стратегии) по достижению углеродной нейтральности к 2060 году, в которой подчеркивается важность систем накопления энергии для включения возобновляемых источников энергии в традиционные энергетические системы для целей декарбонизации.6
В этой статье мы сосредоточились на регуляторных барьерах, препятствующих развитию систем накопления энергии в Казахстане. Данный обзор основан на анализе как казахстанского законодательства, так и передового международного опыта в области систем накопления энергии.
Регуляторные барьеры и рекомендации
Регуляторные барьеры являются одним из основных препятствий на пути к эффективному внедрению системы накопления энергии в Казахстане. В настоящее время нет специального постановления или программы для поддержки системы накопления энергии в Казахстане. По сути, в Казахстане практически отсутствует регулирование владения, строительства и эксплуатации систем накопления энергии. Рекомендуется обновить государственные политики и правила, чтобы стимулировать развитие систем накопления энергии.
Регуляторные барьеры
• принятие новых государственных программ, дорожных карт и других стратегических документов, учитывающих все актуальные особенности систем накопления энергии.
• классифицировать систему накопления энергии как инфраструктуру генерации, нагрузки или передачи и распределения;
• внести необходимые корректировки, которые повлияют на накопление энергии, например, на доступ / подключение / сетевые тарифы и зарядку, рыночные правила / кодекс/ cвод законов по электросетям / планы развития сети и т. д.;
• правильно определить аккумуляторные системы накопления электроэнергии в первичном и вторичном законодательстве электроэнергетики Казахстана.
• В качестве рекомендации Казахстану следует рассмотреть вопрос о введении/принятии стандартов, необходимых для показателей системы накопления энергии (таких как эффективность, мощность, номинальные мощности, неэффективность системы и т. д.), а также методов тестирования, стандартов безопасности и т. д
• программы прямого финансирования исследований, разработок и пилотных проектов;
• косвенные стимулы в виде навешивания правил ценообразования для конечных потребителей (например, введение сильно дифференцированных почасовых тарифов) и развитие рынков системных услуг.
• данный вопрос подлежит конкретному урегулированию в законодательстве Казахстана.
Системы накопления энергии будут играть ключевую роль в обеспечении возможности Казахстана удовлетворять пиковые потребности энергии и способствовать революции в области чистой энергии. Однако, как упоминалось выше, существуют различные типы нормативных барьеров, которые необходимо преодолеть, такие как устаревшие государственные программы, планы, дорожные карты, пробелы в законодательстве, отсутствие экономических стимулов в виде субсидий, прямого финансирования и т. д.
Таким образом, разработка систем накопления энергии – комплексная задача, которая должна быть всесторонне и оперативно решена всеми заинтересованными сторонами, чтобы воспользоваться преимуществами использования системы накопления энергии в Казахстане.
____________________
1 Paolo D’Aprile, John Newman, Dickon Pinner, The new economics of energy storage, Mckinsey, https://www.mckinsey.com/business-functions/sustainability/our-insights/the-new-economics-of-energy-storage
2 Energy storage for a decarbonized Europe by 2050, https://ease-storage.eu/publication/decarbonised-europe-2050/
3 Направление развития электроэнергетики Казахстана: Система накопления энергии, https://eenergy.media/2021/10/17/napravleniya-razvitiya-elektroenergetiki-kazahstana-sistema-nakopleniya-elektricheskojenergii/
4 Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года, Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724.
5 Алексей Банцикин, «КEGOC ищет надежный аккумулятор для ВИЭ», https://sknews.kz/news/view/kegoc-ischetnadeghnyy-akkumulyator-dlya-vie
6 Доктрина (стратегия) достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года, https://legalacts.egov.kz/npa/view?pageComment=2&id=11488215
7 Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан».
8 Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы и о внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан. Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ».
9 Стратегия развития KEGOC на 2018-2028 годы. 10 Доктрина (стратегия) достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года, https://legalacts.egov.kz/npa/view?pageComment=2&id=11488215
11 Закон «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года № 588, п. 32 ст. 1
12 Закон «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года № 588, п. 6, 18 ст. 1