Поправки в Кодекс о недрах и недропользовании

Авторы: Аяна Унербаева, Никита Лысенко

28 февраля 2024 года за некоторыми изъятиями вступил в силу Закон Республики Казахстан от 28 декабря 2023 года № 52-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам недропользования и экологии» (далее – Закон). Целью закона является совершенствование законодательства в сфере недропользования.

Одной из поправок, которая, на наш взгляд, окажет существенное влияние на сложившуюся практику реализации приоритетного права государства, является внесение изменения в статью 43 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс).

Так, п. 1 ст. 43 был изменен следующим образом (выделено полужирным):

Во вновь заключаемых и ранее заключенных контрактах на недропользование государство имеет приоритетное право перед любыми лицами и организациями, включая лиц и организации, которые обладают преимущественными правами на основании законов Республики Казахстан или договора, на приобретение отчуждаемого права недропользования (доли в праве недропользования) и (или) объектов, связанных с правом недропользования, по стратегическому участку недр, а также выпускаемых в обращение на организованном рынке ценных бумаг акций и других ценных бумаг, являющихся объектами, связанными с правом недропользования, по стратегическому участку недр.

Таким образом, в настоящее время государство по новым, а также ранее заключенным контрактам на недропользование, имеет приоритетное право не только на приобретение отчуждаемого права недропользования (доли в праве недропользования), но и на приобретение объектов, связанных с правом недропользования, по стратегическому участку недр.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 41 Кодекса объектами, связанными с правом недропользования, являются доли участия, паи, акции и другие формы долевого участия, а также ценные бумаги, подтверждающие право собственности либо конвертируемые в акции, доли участия, паи и другие формы долевого участия в юридическом лице, обладающем правом недропользования по контракту на разведку и добычу или добычу углеводородов, по контракту на добычу урана, по лицензии на разведку или добычу твердых полезных ископаемых.

Также согласно ч. 2 п. 1 ст. 41 Кодекса объектами, связанными с правом недропользования, также признаются доли участия, паи, акции и другие формы долевого участия, а также ценные бумаги, подтверждающие право собственности либо конвертируемые в акции, доли, паи и другие формы долевого участия в юридическом лице или иной организации, которые имеют возможность прямо и (или) косвенно определять решения, принимаемые лицом, обладающим правом недропользования, указанным в части первой пункта первого.

В свою очередь, стратегическим участком недр является:

• содержащий геологические запасы нефти в объеме более пятидесяти миллионов тонн или природного газа более пятнадцати миллиардов кубических метров;
• расположенный в казахстанском секторе Каспийского моря;
• содержащий месторождение урана.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2018 года № 389 утвержден Перечень стратегических участков недр, где полезными ископаемыми являются уран, нефть, газ и иные углеводороды.

Учитывая изложенное, теперь при передаче долей участия, акций и других форм долевого участия в компании, которая реализует право недропользования по соответствующему контракту, необходимо соблюдение приоритетного права государства в отношении таких объектов. Следовательно, в случае смены косвенного контроля над объектами, связанными с правом недропользования, например, при сделках по передаче таких долей участия или акций на верхних уровнях холдинга даже в иной юрисдикции и иностранном применимом праве к ним, потребуется получение разрешения на переход таких объектов.

Если такое разрешение не будет должным образом получено, такая сделка является ничтожной в соответствии с п. 1 ст. 159 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

Исходя из изложенного, в связи с распространением рассматриваемой нормы на ранее заключенные контракты обращаем внимание текущих игроков рынка недропользования, а также потенциальных инвесторов, на необходимость соблюдения приоритетного права государства и получения разрешения на переход объектов, связанных с правом недропользования, коими являются, в том числе доли участия и акции соответствующей компании.